——2018年1月17日在房山区第八届人民代表大会第四次会议上

　　房山区发展和改革委员会主任  胡建光

　　各位代表：

　　受区人民政府委托，现将房山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告提请区第八届人大第四次会议审议。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年是党的十九大胜利召开之年，也是第八届区政府开局之年。在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大及其常委会监督支持下，全区上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕“两贯彻一落实”，坚持生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本的工作思路，突出抓好疏整促、稳增长、治污染等重点任务，积极推动房山发展深刻转型，圆满完成全年各项主要指标任务。

　　（一）聚焦疏解协同，首都功能进一步强化

　　疏解整治集中发力。扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，疏解整治成效显著。实施5项疏堵工程，深入开展背街小巷专项整治，全面推行街巷长制，拆除违法广告牌匾2555处，顺利通过国家卫生区复审。积极开展腾退空间的管理与利用，“留白增绿”1622亩，新增停车位4862个，新建及规范便利店、蔬菜、早餐等生活性服务业网点85个，新增文化体育设施3处。

　　承接工作取得实效。与西城区签订全面战略合作框架协议，各领域合作全面展开；启动长阳镇承接首都人口示范区建设，人口定向安置房项目已开工。北工商良乡校区二期新建工程取得初步设计概算批复。与北理工、北中医等高校签署战略合作协议，共建附中附小，北理工附属实验中学加快建设，首师大附中实验学校主体完工。与广渠门中学、育才中学等开展合作办学。武警总医院主体完工。

　　区域协同不断深入。借雄安新区、北京新机场、城市副中心建设之机，积极谋划区域对外交通通道建设。与保定市共同推出以房山世界地质公园为核心的旅游线路。与涞水县就共建“房保涞新型城镇化协同发展示范区”达成共识，示范区战略规划及空间规划（征求意见稿）已完成。建立了房涿涞地区合同争议行政调解协作机制。全面加强与周边河北市县林业有害生物联合防治工作。与河北涞水县、湖北巴东和房县、内蒙古察右中旗、青海玉树和新疆的对口帮扶和对口协作工作扎实推进。

　　（二）坚持稳中求进，区域经济发展提质增效

　　经济运行平稳向好。预计全年地区生产总值完成655亿元，现价增长10%（不变价增长6.5%），三次产业结构约为2:53:45，服务业比重提高约3个百分点。人均地区生产总值超过58000元。一般公共预算收入完成60.25亿元，增长12.2%。各项税收完成270亿元，增长14%。

　　投资规模持续扩大。预计全年完成投资545亿元，增长1.5%。其中：基础设施投资完成190亿元，增长52%;工业投资完成112亿元,增长105.7%；房地产完成投资252亿元。

　　消费需求稳步提升。社会消费品零售总额达到267亿元，增长7.5%。城市商业综合体经营良好，首创奥莱全年实现零售额18亿元，增长33.3%。旅游业发展平稳，全年实现综合收入约44亿元，增长3%。

　　（三）强化创新驱动，“高精尖”经济结构加速构建

　　创新发展动力增强。创新型产业集群与“2025”示范区建设方案编制完成并积极实施。累计设立院士专家工作站3个、市重点实验室17家、北京市企业技术中心13家，启动创建国家知识产权试点区，全区国家级和中关村高新技术企业分别为301家、210家。中关村智造大街房山服务平台启动建设。引入了石墨烯种子企业孵化加速器、国家智慧广电产业园、天仁道和等一批产业项目，与北京林业大学等5家单位合作共建北京林业国际科技创新示范基地。

　　双创活力不断释放。全区众创空间22家，获得国家级、市级、中关村授牌的众创空间10家，其中：国家级众创空间5家、北京市众创空间6家（含国家级5家）、中关村特色产业孵化平台4家（含国家级1家）、海归人才创业园2家（含国家级1家）。全年新入驻双创企业150家（累计1630家），实现收入55亿元，税收2.8亿元，解决就业7500余人。

　　现代服务业健康发展。金融发展势头强劲，全区现有各类金融机构40余家。截至年底人民币各项存款余额、各项贷款余额分别超过1500亿元、400亿元，增长约7%和20%。全区上市企业和新三板挂牌企业19家，在四板挂牌企业150家。北京基金小镇入驻机构528家，管理资金规模达1.1万亿元，全年实现税收1.6亿元。北京互联网金融安全示范产业园入驻企业176家，全年实现税收2.42亿元。文创产业初步形成规模，文创企业6900余家，其中规模以上企业近60家。设立了6亿元文创产业基金。房地产市场平稳有序，全年完成供地71公顷，住宅供地力度加大。

　　工业结构持续优化。规模以上工业企业实现总产值1080亿元，增长16%。“高精尖”产业结构初显，重点发展的现代交通、新材料产业快速增长，实现产值分别增长25%和20%。

　　都市农业加快发展。良乡镇被农业部、财政部批准为国家现代农业产业园。窦店镇列入北京市现代农业产业园创建名单。圆满完成全国“双安双创”大会参观接待任务。成功举办2017北京房山国际葡萄酒大赛，房山产区共获得各类奖项22个，其中金奖2个。中国北京农业生态谷发展势头良好，中粮大健康产业园项目开工，中粮智慧农场年接待游客6万多人次。

　　（四）狠抓环境建设，生态宜居品质稳步提升

　　大气治理成效显著。积极推进“清煤降氮”工程，全力开展秋冬季攻坚行动，农村地区完成煤改电、改气110个村、5.8万户，改造燃煤锅炉3448蒸吨，平原地区实现无煤化。全年压减燃煤110万吨，超额完成市级下达年度任务；2013年至今累计压减燃煤230万吨。机动车和工业排放、扬尘污染治理取得明显效果。全年PM2.5平均浓度为57微克/立方米，下降31.3%，降幅居全市前列，圆满完成年度目标。

　　水环境治理扎实推进。全面落实“河长制”管理，明确三级河长，共确定河长529名，形成“巡查-整改-通报”闭环工作机制。共封堵排污口55处，完成8段黑臭水体治理。污水处理能力提升，河北镇、周口店镇污水处理厂基本完工，长阳镇、青龙湖镇污水处理厂已开工，十渡镇污水处理厂正在编制可研报告，五座污水处理厂管线工程同步实施；大石河水环境综合治理工程稳步推进。三、四阶段中小河道治理全面完成，“两河两沟、四个积水点”治理工程正加紧推进。

　　绿色空间持续扩大。扎实推进国家生态保护与建设示范区建设，圆满完成国家生态保护与建设示范区的中期评估工作，获全国第三名。大力实施京津风沙源治理、太行山绿化等工程，人工造林3万亩，废弃矿山生态修复1.5万亩。建成代征绿地和小微绿地25.8万平方米，播草覆绿1.3万亩。南水北调绿道（市级段）初步设计概算获批,永定河绿色生态廊道(房山段)建设发展规划编制基本完成。琉璃河湿地公园、青龙湖森林公园二期均完成工程量的75%，霞云岭国家森林公园一期工程加快办理前期手续。

　　（五）统筹城乡发展，国家新型城镇化综合试点建设加快

　　新型城镇化建设有序推进。西潞街道北三村已完成50余万平方米宅基地腾退及拆除工作，签约率100%；良乡镇中心区征地拆迁工作基本完成，官羊新村改造项目腾退方案经村民代表会讨论通过；北京基金小镇一期地块供地工作已启动，回迁安置房已开工。阎村、青龙湖、张坊、周口店、城关等特色小镇建设工作积极开展。棚改工作有力推进，城关中心区、拱辰渔儿沟、河北镇中心区、长阳黄管屯安置房项目已开工建设，长阳06、07街区和琉璃河中心区棚改项目全面启动。全区累计已有31个村、7451户实施棚改和老村改造。

　　城市承载力进一步提高。轨道交通燕房线通车运营，周口店支线启动拆迁；千榆路完工通车，房窑路、南水北调巡线路、昊天大街、丁东路、琉陶路、石夏路等加紧建设；大堂路、良常路南延等道路工程有序推进。五座集中供热中心清洁能源改造圆满完成并投入使用，涿房热电主干线工程竣工。南水北调配套良乡水厂基本完成，具备试运行条件。推进垃圾分类回收和再生资源“两网融合”试点，垃圾分类达标小区134个，建筑垃圾资源化项目完工。制定完成新版“智慧房山”建设方案。

　　美丽乡村建设全面启动。全力推动“疏解整治促提升”专项行动向农村和山区延伸，启动农村地区“百村整治”和“达标大街”创建工程，坚决拆除侵街占道、私搭乱建，着力加强以污水处理、垃圾处理和通讯网络等为重点的“六网”基础设施建设，完成抗震节能改造1万户，创建了周口店镇黄山店村、大石窝镇辛庄村、青龙湖镇漫水河村等典型，乡村环境和面貌正在发生积极变化。

　　（六）增添发展活力，各项改革全面深入

　　重点领域改革积极推进。累计取消行政审批事项52项，取消调整行政审批中介服务34项，取消各类证明110项，设立区政务服务中心，出台优秀人才引进支持办法，营商环境更加优化。办理“一照一码”营业执照2.23万户，吸引各类优秀人才累计89人，其中两院院士14人、千人计划专家15人。14个PPP储备项目纳入区级项目库。深化国资国企改革，完成6家企业重组改制。组建运营新城投公司。开展全国国有建设用地二级市场试点，组建土地二级市场交易服务中心，青龙湖镇成为全市乡镇统筹利用集体产业用地试点，张坊镇、西潞街道列为市级耕地保护与集体建设用地联动创新试点，启动第一批集体土地建设租赁住房项目。

　　农村综合改革稳步实施。初步构建起集体资产新经营主体组建体系，成立首家资产联营公司。农村承包地“三权分置”基础工作加快推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作提前完成年度任务。集体经济事项权力清单覆盖范围不断扩大，集体资产监管得到强化。建设“一事一议”奖补项目69个，阳光惠农政策有效落实。创新农村闲宅利用模式，一批山区闲置资源有效盘活，民宿酒店快速兴起。

　　体制机制改革不断深化。制定实施农口系统改革实施方案，构建“1+4”管理体制。深化城市管理体制改革，组建区城市管理委员会，统筹城市管理工作。推动重心下移、执法力量下沉，环保、城管部门执法力量派驻乡镇（街道），长阳城市综合管理改革试点工作取得成功。

　　公共服务领域改革力度加大。推进水务改革，建立了供水与污水处理市场化投资运营建设模式。完成公交改革，北京公交集团统一运营区内公交。区社会福利中心实现公建民营。教育教学综合改革深入推进，探索建立教育集团化、学区化、区域教育联盟体发展模式。实施医药分开综合改革，二级以上医院门急诊量减少8.9%，社区卫生服务机构门急诊量增加9.6%，分级诊疗初见成效。我区在国务院公立医院综合改革评价考核工作中排名全市第五。

　　（七）推动共建共享，社会民生持续改善

　　社会事业蓬勃发展。实施中小学和学前教育三年行动计划，完成3所中小学配套设施、4所幼儿园建设，新增幼儿园学位1350个。良乡医院外科综合楼工程正进行室内外装修。家庭医生签约服务工作深入展开。西山-永定河文化带保护建设规划初稿编制完成。积极创建首都公共文化服务示范区，举办品牌文化活动600场，新建27片全民健身场地，长沟北京国际长走大会等品牌影响力不断提升，成功举办业余五人制足球世界杯。良乡体育中心采取委托区级体育协会运营新模式，专业运营效果明显。推进网格化城市精细管理，建成15个“一刻钟社区服务圈”，16个乡镇（街道）建成基层综治中心。全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，安全生产形势总体稳定。

　　就业社保工作扎实推进。城镇新增就业1.79万人，促进城乡劳动力就业1.65万人，截至年底，城镇登记失业率为3.67%。全年城乡居民人均可支配收入增长8.7%。推进全国社会保险先行城市建设，各项社会保险待遇水平不断提高。建成区养老服务指导中心、社会福利中心，建成25个养老服务驿站。加强困境儿童权益保障，开展助残项目31个。建设筹集保障房4736套、竣工5770套。山区人口搬迁青龙湖、阎村项目达到入住条件。

　　全面落实精准帮扶各项措施。制定实施结对帮扶方案，落实产业帮扶项目34个，47%的低收入农户收入超过标准线，帮扶就业困难人员就业1.05万人。民族村加快发展，11个扶持项目全部开工。全年低收入农户人均可支配收入增速超过全区农村居民可支配收入增速。

　　过去的一年，我们不断深化对房山战略功能定位的认识，积极构建“高精尖”经济结构，努力克服经济下行压力、重塑经济发展动力、激发创新创业活力，保持了经济社会平稳健康发展，成绩来之不易。同时，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是经济增长和结构转型压力较大。发展动能还没有完成根本转换，主导产业不够清晰，科技金融、文化创意、医药健康等产业总体上还处于培育期，“高精尖”经济结构构建还处于起步阶段。二是生态环保任务繁重。山区生态修复亟待加快，平原地区违法建设、“散乱污”企业仍然大量存在，城乡垃圾、污水、乱堆乱放等顽疾远未根除，离青山碧水蓝天的目标还有很大差距，“疏解整治促提升”任务仍然十分繁重。三是发展不平衡、不充分问题突出。山区与平原、城镇与农村之间发展差距还很大，发展的承载力和竞争力相对不足，居民收入还位于全市较低水平，教育、医疗、养老等优质资源供给不足，生活服务便利性和舒适性还需要加快提升。城市精细化管理水平不高，安全稳定存在风险隐患。满足人民群众日益增长的美好生活需要还有很多工作要做。

　　二、2018年国民经济和社会发展计划初步安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是房山全面落实北京城市总体规划、加快转型发展的重要一年。新时代要有新气象、新思路和新举措，全区上下应紧紧把握北京城市总体规划赋予的新定位，牢牢抓住雄安新区建设、新一轮城南行动计划实施、西山-永定河文化带保护建设等重大契机，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，撸起袖子加油干，在新时代开创房山经济社会发展的新局面。

　　（一）2018年发展计划安排的总体思路

　　全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕全方位融入京津冀协同发展大局，全面落实新版北京城市总体规划，着力对接“四个中心”功能建设，牢牢坚持生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本，统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，奋力开启“一区一城”新房山建设新征程，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

　　（二）2018年主要经济社会发展指标预期安排

　　地区生产总值增长7%左右。

　　全社会固定资产投资完成500亿元以上。

　　一般公共预算收入增长7%左右。

　　社会消费品零售额增长6%左右。

　　城镇登记失业率控制在4%以内。

　　城乡居民人均可支配收入增长7%以上。

　　万元GDP能耗下降率完成市级下达指标。

　　大气主要污染物细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到市级要求。

　　三、实现2018年经济社会发展计划的主要任务和措施

　　（一）坚持创新驱动，加快建设房山创新城

　　坚决疏解一批。坚持做好“菜心”，优化存量资源配置；加大“散乱污”企业清理整治和一般制造业退出力度，实施网格化管理，完善企业准入和退出机制；清退禁养区域内经营性养殖场。

　　主动承接一批。扩大优质增量供给，与中关村、中心城开展深度合作，积极对接“三城一区”，主动参与“城-区”成果转化。启动高教园区扩区工作，推进各个园区和双创载体的统筹规划管理，引进一批重点研究机构、“高精尖”项目和团队，积极承接优质创新资源。积极推进中关村新兴产业前沿技术研究院（二期）工程建设。与北理工、北中医等高校深化合作，助推高校优势学科与我区重点产业融合发展。

　　提升培育一批。依托北京高端制造业基地、石化新材料基地等重点功能区，加速培育“高精尖”产业。加快培育智能网联汽车、新能源汽车、先进轨道交通装备等现代交通产业，以及新一代医药健康和智能装备产业；积极培育石墨烯、碳纳米管等前沿新材料产业；强化与中国广电、京东方的合作，加快建设国家智慧广电产业园和京东方医工科技产业园。推进长安汽车、国能电池等企业创新中心建设，引导众创空间、创新型孵化器优质化发展，抓好国家知识产权试点区重点工作。打造金融“微中心”，着力完善北京基金小镇基础设施和配套公共服务。北京互联网金融安全示范产业园加快构筑“以风险防控为核心、以科技安全企业为龙头、以金融科技企业为主体”的产业业态，促进互联网经济与实体经济深度融合。高标准建设国际旅游休闲区，编制山区全域旅游发展规划，完成好中国房山世界地质公园第三次评估，启动“国际交往游憩中心”研究建设工作。编制实施西山-永定河文化带保护建设规划和五年行动计划，举办周口店北京人遗址发现100周年系列活动，抓好琉璃河考古遗址公园、水峪村、宝水村等古村落保护与发展，推进刘济墓唐代遗迹、金陵遗址、镇江营遗址等保护工程。修订文化创意产业发展规划。以中粮智慧农场为核心，打造国家级农业科技示范园区。持续推进现代农业转型升级，提速葡萄酒、食用菌等产业发展。

　　优化营商环境。持续推进“百校千才进房山行动计划”，研究制定创新创业人才综合保障政策和配套实施细则，落实工作居住证调整、积分落户、人才评价机制改革、中关村优秀领军人才职称评审直通车等政策。制定并落实“高精尖”企业和人才激励政策。抢抓全市新近出台十个“高精尖”产业发展指导意见的机遇，用好相关产业在资金投入、人才培养引进、知识产权保护等方面的精准支持政策。继续推进税费改革，进一步减轻企业负担。对综合行政服务中心进行智能化升级，扩大“互联网+政务服务”覆盖面，构建“网上办事为主、终端办事为辅、窗口办事为补”的新型政务服务模式，加快构建亲清新型政商关系。

　　（二）坚持疏承并举，持续提高城市精细化管理水平

　　积极引进优质教育和医疗资源。积极承接市区优质公共服务资源，努力促成北京八中、166中学、三帆中学、十二中教育集团等8所学校落地。确保首师大附中实验学校和理工大附属实验学校投入使用，加快北工商良乡校区二期工程建设。推进北京中医药大学附属医院项目，力争再引进一批优质医疗资源。

　　大力优化城乡交通体系。强化与中心城、副中心、新机场和雄安新区的交通互联，对接推动京安高速、轨道交通S6线、市郊铁路S1线等重大通道建设。加快轨道交通燕房线支线和燕房线慢行系统建设。开工建设良常路南延，加快推进京良路西延、石水路、108国道三期、胜南路等项目。加快推进紫十路连接京昆高速匝道、长周路与京港澳高速立交匝道和大件路六环立交扩建工程。

　　加快完善配套基础设施。完善全区防洪排涝体系，上汛前完成“两河两沟、四个积水点”治理工程。提升垃圾处理水平，循环经济产业园投入运营。加快运营南水北调良乡水厂，采用PPP模式推进“两田一园”高效节水项目。

　　（三）坚持城乡统筹，着力推进新型城镇化

　　实施乡村振兴战略。编制保留村庄布局规划和农村建设发展规划，建设150个美丽乡村，建成一批农村社区。编制宅基地规划建设管理办法及设计技术导则，明确住宅建设标准，规范住宅审批程序。继续完善农村“六网”基础设施，扩大重要水源地、民俗旅游和人口密集村庄污水处理设施覆盖范围。建立健全长效管护机制，采取购买服务等多种方式，确保农村基础设施的长效管护和有效运行。积极构建自治、法治、德治相结合的乡村有效治理体系，积极培育优良家风、文明乡风。

　　加快国家新型城镇化综合试点建设。积极做好迎接国家发改委和市发改委的评估工作，全面加快已经实施的长阳镇06、07街区、城关中心区、河北镇中心区、拱辰渔儿沟、长阳镇黄管屯、琉璃河镇中心区等6个棚改项目，积极谋划启动琉璃河镇兴礼等5村、窦店、阎村等棚改项目，争取年内取得实质性进展。加快特色小镇建设，良乡镇要尽快完成拆迁，启动安置房建设；长沟镇要加快北京基金小镇土地开发和配套设施建设；张坊镇要尽快完成幸福小镇中心区棚户区改造方案及地块控规编制；启动城关红酒小镇、阎村金融科技小镇等特色小镇规划建设。

　　做好城乡规划编制。落实北京城市总体规划赋予我区的功能定位、发展目标和管控要求，加快编制完成房山分区规划和新城控制性详细规划，编制土地利用、道路交通、文物保护等专项规划，谋划各乡镇规划和中心区控规编制，推动控规层面“多规合一”。认真落实“双控”“三线”等要求，将人口调控、城乡建设用地减量、生态保育等底线约束指标细化分解落地。加强重点区域城市设计，抓好建筑高度、城市天际线、城市第五立面与城市色彩管控，严格把关重要建筑设计方案，统筹好城市景观风貌。建立城市体检评估机制，确保规划落实。

　　（四）坚持绿色发展，全面提升生态建设水平

　　打好污染防治攻坚战。深入开展清洁空气行动计划，坚持工程减排和管理减排并重，加快“清煤降氮”、散煤治理等各项减排工程，推进煤改清洁能源工作向浅山区延伸；严格控制机动车污染，加大老旧机动车淘汰力度，推动公交、环卫等行业提高新能源车使用比例；组织开展重型柴油车整治、施工工地扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动。不断提升水环境质量，落实三年治污行动方案，加强“河长制”管理，新建改建长阳等3座再生水厂。加强土壤污染和农村面源污染防治。

　　持续改善城乡环境。开展“六治六无”达标创建，完成西潞区域环境提升工程和“百村整治”，每个乡镇(街)建成一条达标大街、五个达标村庄或社区。实施消除安全隐患三年行动计划。落实街巷长制，促进背街小巷环境实现明显提升。加大统筹城乡环卫一体化发展力度，继续推进生活垃圾分类精细化管理，实施餐厨垃圾、生活污水规范化管理，启动84个非正规垃圾堆放点治理，搭建“一区一园、一镇一站、一村一点”的垃圾收运处理体系。深入实施疏堵工程。持续抓好中央和北京市环保督察反馈问题整改。

　　筑牢生态屏障。落实新一轮百万亩造林市下达任务，完成造林3万亩，今后三年完成8万亩；实施好京津风沙源治理、太行山绿化等国家级绿化工程。加紧新城绿道项目建设，建成南水北调绿道市级段工程，推进永定河、拒马河、大石河、小清河等主要河流廊道建设，加快琉璃河湿地公园、长沟国家湿地公园、青龙湖森林公园二期等项目进度，启动马厂水库景观提升工程。建成40万平方米口袋公园，完成16万平方米代征绿地及6万平方米小微绿地建设。加紧城郊森林公园建设，加快推进燕都遗址公园、霞云岭国家森林公园前期工作。

　　坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平

　　加强就业和社会保障工作。不断加强就业服务，增加公益性就业岗位，实施职业技能培训提升工程；开发城乡劳动力就业管理系统，构建“线上+线下”的综合服务平台，促进城乡劳动力实现就业1.3万人以上。严格落实各项社保标准，创新社保基金监管方式，稳步提升各项社保待遇，确保圆满完成“全国社保标准化先行城市”创建任务。加强区级养老服务管理中心运营管理，推进残疾预防综合试验区试点工作，构建全区困境儿童安全网。加大共有产权和公共租赁住房供应比例。

　　打好精准脱贫攻坚战。把低收入村户增收工作作为重中之重，坚持围绕“七个一批”精准发力，落实精准帮扶项目，变输血为造血，激发贫困人口内生动力，支持和鼓励各功能园区吸纳有就业能力的农户就业，确保低收入农户如期实现增收目标。

　　扎实推进公共事业发展。优先发展教育事业，新增中小学、幼儿园学位3840个、900个。探索学区制建设模式，打造乡村教育联盟品牌，扩建北师大燕化附中。提升医疗卫生服务水平，完善慢病综合防治体系，扩大医师多点执业范围。建成良乡医院外科综合楼,积极推进区第一医院、北京中医药大学附属医院新建前期工作，启动燕山医院综合服务大楼建设。加快文化事业发展，积极推进首都公共文化服务示范区创建，加快区综合博物馆、电影文化活动中心项目，新建市级专项体育场地22片。推进西潞、大学城、石楼消防站和5个区域性社区服务中心、40个社区化试点村等项目。

　　促进社会和谐稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范化解金融风险。积极防范政府债务风险，严格限定举债程序和资金用途，探索建立政府债务联合监控机制。坚决打击各类违法违规金融活动，履行好地方金融监管职责。加快城市安全风险评估试点建设，全面推行安全风险分级管控。加强重大决策社会稳定风险评估，认真开展全区矛盾纠纷隐患大排查大化解行动。完善社会治安防控体系，推进“雪亮”工程建设，提高科技创安水平。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全管理和各种安全隐患排查，提高防灾减灾、应急处置能力，坚决防止各类安全事故发生。

　　深入开展对口帮扶合作。把助力脱贫作为必须完成的政治任务，切实做好内蒙古察右中旗、河北省涞水县、曲阳县、湖北省巴东县等对口帮扶和东西部扶贫协作工作，坚决打赢助力脱贫攻坚战。精心编制实施助力脱贫新三年行动计划。积极做好湖北省房县、青海玉树、西藏的对口支援和对口协作工作。

　　（六）坚持深化改革，不断激发区域发展活力

　　深化“放管服”改革。着力推进审批提速，完善重点项目协调推进机制，健全清单管理制度。全面推进“双随机、一公开”工作,进一步规范监管行为，提高行业监管和依法行政水平。继续做好市级取消和下放行政审批事项的衔接落实工作。建立“一会三函”项目信息化管理系统，进一步优化审批流程。深化统计改革，建立健全重点领域统计监测评价体系。完善政务服务体系，各乡镇（街道）设立或明确政务服务管理机构，所有村（社区）设立政务服务站。

　　推进公共服务领域改革。继续开展公共服务事项梳理工作，编制公共服务事项目录指南。深化财政国库管理制度改革，启动财政国库管理制度电子化支付业务，重点推进乡镇国库集中支付改革。积极探索教育教学改革，创新人才培养教育模式。做好医药分开等三项改革政策全面推开工作，实行“三医联动”，积极推进分级诊疗制度建设。大力推进政府购买服务，制定政府购买服务绩效考评制度。简化PPP项目审批程序，探索设立PPP融资引导支持基金，积极落实小微企业税收优惠政策，促进PPP项目投资。推进从事生产经营活动事业单位改革，全面推动燃气、水务等国企改革。

　　做好其他各项改革。加快城市管理体制改革，成立城市管理指挥中心和乡镇分中心，建设综合执法平台，实现“街乡吹哨、部门报到”。创新公共服务配套设施建设方式，变开发商代建模式为政府统筹主导模式，建立联合验收机制。完成国有建设用地二级市场试点改革，二级市场交易平台投入运营。推进农村承包地“三权分置”工作，深化集体林业综合改革试验示范区建设，完成国有林场权属登记。深入研究农村集体土地利用新机制，大胆实践租赁住房、共享度假小院等新路径，总结推广黄山店村、上石堡村等闲置农宅改造利用经验，继续实施闲置农宅改造利用项目。

　　各位代表，房山发展已经步入新时代，新征程已经开启，新目标催人奋进。我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大监督，积极听取区政协意见，开拓创新、真抓实干，为全面完成2018年国民经济和社会发展目标任务，为奋力开启“一区一城”新房山建设新征程、建设国际一流的和谐宜居之都作出更大的贡献！