韩村河镇2018年度防洪抢险预案

为确保人民群众生命财产安全，保障本镇经济健康快速发展，保持社会稳定，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，根据《中华人民共和国防洪法》及市、区会议精神，结合本镇实际情况，特编制全镇汛期防洪抢险预案。

一、天开水库防洪抢险安排

天开水库分指挥部办公室（以下简称“水库防汛办”）设在天开水库管理所，负责天开水库分指挥部的日常工作，主要工作包括：制定落实防洪抢险预案、岗位责任制；组织实施防洪抢险工作；监测雨水情、工情，进行洪水预报及工情分析，为指挥部决策提供可靠的信息；召集防洪抢险会商会；传达落实指挥部的命令。

办公室主任由韩村河镇镇长兼任，办公室副主任由天开水库管理所副主任兼任。

重点抢险部位：天开水库主坝及副坝，其中天开副坝坝基未清至基岩，渗漏严重，稳定性差，是防汛的重点抢险部位。

适用范围：上至孤山口村南，下至龙门口水库，副坝至东、西周各庄村及尤家坟村，在此范围内的村庄及驻军和企事业单位。

具体措施：1、天开水库水位达到75.36m（放水洞底高程，相应库容8万m3，泄量0m3/s），且水势继续上涨时，水库防汛办主任到岗到位，通知韩村河镇组织抢险队做好上坝准备，并随时准备通知下游相关村庄做好群众避险转移准备工作。

2、天开水库水位达到85.00m（副坝坝脚高程，相应库容321万m3，泄量4.0m3/s），且水势继续上涨时，天开水库分指挥部成员全部到岗到位，密切注视雨水情和天气变化，加强对大坝监视，镇防汛指挥部组织抢险队100人上坝，昼夜检查巡视，发现险情及时抢险。通知下游相关村庄做好群众避险转移准备工作。

3、天开水库水位达到87.50m（溢洪道进口底高程，相应库容552万m3，泄量4.1m3/s）），且水势继续上涨时，水库防汛办立即通知韩村河镇组织相关村庄群众转移避险。镇防汛指挥部组织抢险队100人上坝，昼夜坚守岗位，检查巡视大坝，发现险情立即组织抢险（天开100人）。同时上报区防汛指挥部，并组织下属的交通运输组、物资供应组组织好车辆和抢险物资，随时准备将抢险物资运到指定地点。

4、天开水库水位达到89.50m（20年一遇洪水位，相应库容822万m3，泄量192m3/s），且水势上涨时，水库防汛办通知琉璃河镇组织相关村庄做好群众转移避险准备，做好低洼路段的封堵和交通管制。韩村河镇继续组织400人全力抢险，坚守岗位，昼夜拉网式检查巡视大坝。（西庄100人、东庄100人、天开100人、孤山口100人）。62350部队组织20人后备队自带工具立即上坝，到达指定位置，准备抢险。水库防汛办及时向区防汛指挥部报告情况，及时准确传达区领导的指示、命令。区防汛指挥部下属的交通运输组继续运送编织袋、麻袋等防汛物资到达指定地点。

5、天开水库水位达到92.35m（100年一遇洪水位，相应库容1392万m3，泄量1121m3/s），且水势上涨时，水库防汛办通知韩村河镇及琉璃河镇做好相关村庄群众转移避险工作。天开水库分指挥部全体成员全力组织抢险，确保大坝不决口；与区防汛办保持密切联系，随时报告情况；迅速传递上级的指示、命令等。根据汛情发展，区防汛指挥部下属的交通运输组、物资保障组及时将所用物资运送到指定地点。

6、天开水库水位达到92.7m（1000年一遇洪水位，相应库容1475万m3，泄量1260m3/s），且水势上涨时，天开水库分指挥部成员昼夜值班，密切注视雨水情和工程情况发展事态；韩村河镇和驻军抢险队坚守岗位，昼夜对大堤进行检查巡视，出现险情立即采取有效措施，力保主、副坝安全。根据天开水库上游来水情况、水库实际运行情况和下游险户避险情况，在无法力保的危急情况下，由区防汛指挥部下达放弃防守命令，抢险队员立即撤离。区防汛办及时向市、区防汛指挥部报告情况，及时准确传达上级的指示、命令。

二、龙门口水库防洪抢险安排

韩村河镇防汛指挥部办公室设在韩村河镇政府，负责韩村河镇防汛指挥部的日常工作，主要工作包括：日常防汛值班；制定落实防洪抢险预案、岗位责任制；组织实施防洪抢险工作；监测雨、水、工情并进行分析，为指挥部决策提供可靠的信息；召集防洪抢险会商会；传达落实指挥部的命令。

办公室主任由韩村河镇党政办公室主任担任，副主任由韩村河镇农业发展科科长和农业服务中心主任担任。

龙门口水库为浆砌石溢流重力坝，以观测预警、避险转移为主。当天开水库水位达到87.5米（汛限水位）且水势继续上涨时启用本预案。

1、适用范围：本预案适用于龙门口水库及其下游的村庄、企事业单位。

2、防洪抢险措施：天开水库是位于其上游的一座中型水库，由于天开水库渗漏严重，汛期来水大部分都渗入龙门口水库，因此龙门口水库洪水调度视天开水库水位情况变化，制定防洪抢险措施，但因溢洪道敞泄度汛，洪水调度基本不受人为控制。

（1）当龙门口水库水位达到54.16米（汛限水位）且水势上涨时。韩村河镇防汛指挥部接到天开水库防汛办的汛情预警后，指挥部全体成员到岗到位，抢险队到岗到位，准备抢险。通知水库下游危险区内岳各庄村、龙门口村、皇后台村群众做好避险准备，并密切关注韩村河镇防汛指挥部发布的避险通知。

（2）当龙门口水库水位达到54.87米（龙门口水库10年一遇水位，库容为44.3万m3，最大下泄流量133m3/s）且水势上涨时，韩村河镇防汛指挥部接到天开水库防汛办的汛情预警后，组织抢险队第一梯队（龙门口50人）人上坝，检查巡视大坝，发现险情立即抢险。

（3）韩村河镇防汛指挥部通知下游岳各庄村、龙门口村、皇后台村立即组织群众转移，通知险区内其他村庄（五侯村、东南章村、西南章村、七贤村、韩村河村、西东村）做好避险准备。

（4）当龙门口水库水位达到55.05米（龙门口水库20年一遇水位，库容为47.80万m3，最大下泄流量187m3/s）且水势上涨时，韩村河镇防汛指挥部接到天开水库防汛办的汛情预警后，组织抢险队第二梯队200人（龙门口50人、皇后台50人、岳各庄100人）做好上坝抢险准备。韩村河镇防汛指挥部通知下游危险区内五侯村、东南章村、西南章村、七贤村、韩村河村、西东村等6个村组织群众转移。

（5）当龙门口水库水位达到55.44米（龙门口水库100年一遇水位，库容为56万m3，最大下泄流量329m3/s）且水势上涨时，韩村河镇防汛指挥部接到天开水库防汛办的汛情预警后，组织抢险队第二梯队200人（龙门口50人、皇后台50人、岳各庄100人）立即上坝，坚守岗位，昼夜拉网式检查巡视大坝，确保大坝安全。通知危险区内皇后台村、龙门口村、岳各庄村、五侯村、东南章村、西南章村、七贤村、韩村河村、西东村、龙门生态观光园和沿途单位迅速完成所有群众转移避险。

（6）当天开水库水位达到91.6米（1000年一遇洪水位），且水势上涨时，根据上游天开水库来水情况、两个水库实际运行情况和下游险户避险情况，在无法力保的危急情况下放弃防守，所有人员立即撤离水库。

三、地质灾害抢险安排

全镇地质灾害隐患点涉及圣水峪、上中院、下中院、天开、罗家峪、孤山口等6个村，受地形地质条件复杂、地质构造发育、降水时空分布不均匀等自然条件的影响，加上人类活动带来的破坏作用，存在大量的地质灾害隐患。主要类型包括：泥石流、崩塌、滑坡、不稳定斜坡和地面塌陷。

根据北京市房山区突发性地质灾害隐患点分布统计表，截至2018年3月，韩村河镇现有各类地质灾害隐患36处，其中崩塌23处，不稳定斜坡7处，滑坡1处，泥石流5处，威胁村民78户270人。突发性地质灾害，特别是泥石流的发生和降雨有着密切关系，因此每年汛期（6—9月）是泥石流、崩（滑）塌地质灾害防范的重点时期。

依据房山区国土资源分局《关于开展汛前地质灾害防治工作的通知》要求，相关村要认真落实汛期值守制度、灾害报告制度和险情巡查制度，发生地质灾害或险情，及时逐级向镇防汛抗旱指挥部报告。镇、村两级汛期要有专人24小时值班，做到责任到人、值班到位，明确降雨期间，加密观测、加强巡逻。根据地质灾害预警等级，按要求立即用鸣锣、电台等有效手段向地灾群众报警，按原定避险路线快速转移到安全避险地点，并上报镇防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

四、平原地区防洪抢险安排

1、当出现阴雨天气时，各村、各单位24小时值班，随时通报雨情。

2、当每小时降雨达到20mm（或连续下雨累计达到60mm）时，各村、各单位第一责任人不得离岗，同时做好危房险户的转移工作。夹括河、牤牛河周边各村要做好沿河的巡查和防守,发现问题及时抢险。

3、当每小时降雨达到50mm（或连续下雨累计达到200mm）时，韩村河村、东南章村、尤家坟等村应结合“7.21”积水点安排专人对易积水地带、桥梁进行看守。

五、包村干部要求

为了全面准确及时地掌握全镇防汛抗旱工作情况，对包村干部提出以下要求：

1、即日开始，各村包村领导和包村干部，要下到所包村了解村中的防汛情况，做到心中有数，直至上级部门通知下汛。

2、镇机关包村干部进村的主要工作：要到所包村与村干部一起进行全面检查，主要检查内容：一是村中防汛总体情况，各项责任制落实情况；二是防汛重点部位，低洼地段，村中危房、险房、旧房及土墙等易发生危险的地区；三是山区沿山住户，山上险石，以及易发生崩塌区；四是近年来新发展的重点基础设施项目；五是确定好避险转移路线、地点及联络信号等。将排查情况登记造册，发现问题，提出整改措施，力争大汛前解决，落实到责任人。

3、各村、各单位要制定并落实好应急措施和防汛预案，坚持以防为主，做好“七包七落实”（区干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、党员包群众、单位包职工、教师包学生、景区包游客；落实转移地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、老幼病残孕提前转移。每项工作要落实到专人，落实到具体责任，做到职责明确、分工到位。进一步完善通讯方式，多种手段进行通讯联系，确保通讯畅通。

4、各村包村领导和包村干部要确实负起责任，妥善安排好日常工作，尤其在持续降雨或雨量较大时，要下村进行检查，如果不能进村，要向镇长请假，确保汛期安全。

韩村河镇汛期预警机制

1、蓝色预警：当预报日降雨量达到25mm以上，50mm以下时。各村、各单位第一责任人到岗到位，严格执行24小时值班制度，随时保持通讯畅通。

2、黄色预警：当预报日降雨量达到50mm以上，100mm以下时。各村、各单位的抢险队伍成员上岗待命，根据各村情况做好危房险户的转移工作。牤牛河、夹括河周边各村要做好沿河的巡查工作,发现问题及时抢险。

3、橙色预警：当预报日降雨量达到100mm以上，150mm以下时。各村、各单位的抢险队伍必须到岗到位，雅苑小区门口、东南章村东（原河道）、尤家坟限速下、七一桥、八一桥、下中院桥、上中院南台桥、圣水峪桥等地要安排专人对易积水地带、桥梁进行看守。

4、红色预警：预报日降雨量达到150mm以上时。各村、各单位必须按预定安全转移路线组织危险地带的群众迅速撤离，并安排好转移群众的日常生活，以村、片为单位做好抢险救灾工作，根据情况进行封路，对过往车辆和行人进行拦截。没有险情任务村的抢险队随时听候镇指挥部的统一调度。

汛期防汛预警基础知识

《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》中规定：北京汛期时间为6月1日至9月15日，主汛期为7月下旬至8月上旬。

一、汛期预警级别

1、蓝色预警：前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量达到25mm以上，50mm以下时；

2、黄色预警：前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量达到50mm以上，100mm以下时；

3、橙色预警：前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量达到100mm以上，150mm以下时；

4、红色预警：前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量达到150mm以上时。

二、暴雨预警级别

1、蓝色预警：未来3小时内将出现累计雨量大于30mm或小时雨量大于20mm以上的强降雨；未来12小时内降雨量达到50mm以上；或者已经达到50mm以上且降雨可能持续。

2、黄色预警：未来3小时内将出现小时雨量大于30mm以上的强降雨；或未来6小时内降雨量达到50mm以上；或者已经达到50mm以上且降雨可能持续。

3、橙色预警：未来3小时内将出现小时雨量大于40mm以上的强降雨；或未来3小时内降雨量达到50mm以上；或者已经达到50mm以上且降雨可能持续。

4、红色预警：未来3小时内将出现小时雨量大于60mm以上的强降雨；或未来3小时内降雨量达到100mm以上；或者已经达到100mm以上且降雨可能持续。